一、健全制度體系，破除職業教育劣循環怪圈

職業教育社會聲譽不高的根本原因在于職業教育畢業生的收入水平低、社會晉升通道不暢以及社會保障政策不健全。當前，“崇尚一技之長，不唯學歷憑能力”的良好氛圍尚未形成，技術技能人才在就業和發展上還存在不平等待遇，導致高職教育社會吸引力不強。因此，亟需健全制度體系，破除職業教育劣循環怪圈，為推進高職教育高質量發展營造良好環境。

第一，創新人才評價使用機制，完善技術技能人才政策支撐。適時清理對技術技能人才的歧視政策，破除技術技能人才受資歷、身份等條件限制，尤其要盡快打破事業單位與企業單位、干部與工人之間的身份壁壘，去除各類崗位對學歷的不合理限制，將職業本科畢業生列入本科學歷人才招聘范圍，真正落實職業院校畢業生在公務員招考、機關事業單位招聘、崗位晉升等方面享有與普通高校畢業生同等待遇的相關政策。

第二，克服“五唯”頑疾，強化技術技能人才激勵機制。加大社會對技術技能人才的尊重與認同，積極支持企業薪酬待遇與技術技能水平掛鉤，同時鼓勵企業職級、職務晉升向關鍵崗位、生產一線和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，切實拓寬技術技能人才職業發展通道。

第三，加速構建技能型社會，提升技術技能人才社會地位。一方面，積極完善職業資格評價、職業技能等級認定等技能人才評價制度；另一方面，推進國家資歷框架制度建設，在標準、內容等方面制定職業教育與普通教育學歷、職業技能等級與專業人才職稱之間的等值互換關系。唯有如此，才能全面提升技術技能人才的社會地位，切實營造“人人皆可成才，人人盡展其才”的良好社會環境。

二、深化產教融合，增強技術創新與服務產業發展能力

深化產教融合、校企合作是推進高職教育高質量發展的關鍵環節。在多種教育形態中，職業教育與經濟社會和生產實踐關系最為密切。我國近年來雖然出臺了《關于深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》等相關政策，但實踐中企業參與校企合作的積極性不高，主要原因還在于沒有找到合作的“共贏點”。因此，深化產教融合，必須“雙向賦能”，打造校企“命運共同體”。

第一，找準利益共贏點，充分調動企業和學校的積極性。一方面，高職院校要切合企業對合作利益的訴求，利用課程資源、師資優勢幫助企業解決技術難題、服務企業技術創新與發展需求；另一方面，企業要切實發揮參與辦學的主體性，通過資本、技術、管理、設施設備等資源要素參與校企合作，促進人才培養，共同打造優勢互補、各盡所長的校企合作良性生態。

第二，深化內涵質量建設，全面提升高職院校技術創新與服務發展的能力。高職院校要向高質量、與產業深度結合、符合產業升級的方向發展。一方面，瞄準區域產業鏈上延伸的新興產業、高端產業和人才緊缺產業，合理調整和優化專業布局，以產業群打造專業群，深化課程教學改革，增強人才培養的適應性；另一方面，扎根產業技術創新與服務發展需求，著力提升教師技術服務與產品研發能力，與企業廣泛開展合作。

第三，深化多元主體辦學改革，推進高職院校與行業企業深度融合。政府要積極鼓勵各類企業依法舉辦或參與舉辦職業教育，出臺優惠政策引導社會資本與學校共建混合所有制（股份制）產業學院、實習實訓基地等，促進辦學主體從“一元”走向“多元”。推進校企一體化發展，整合更多社會資本投入職業教育，調動行業企業實質性地參與教學，進而有力推動高職教育高質量發展。

三、穩步發展職業本科教育，高質量構建現代職業教育體系

實現高質量發展，要求職業教育搭建縱橫貫通的人才培養“立交橋”。在縱向貫通上，打通“中職—?？啤究啤獙I研究生教育”上升通道；在橫向融通上，加強職業教育與普通教育、繼續教育的有機銜接和協調發展。

第一，穩步發展職業本科教育，促進教育結構優化。提升職業教育辦學層次，既是廣大人民群眾的美好期望，更是產業發展對技術技能人才層次高移的現實需要。2022年2月，教育部在關于2022年職業教育重點工作的介紹中指出，支持符合條件的國家“雙高計劃”建設單位獨立升格為職業本科學校，支持符合產教深度融合、辦學特色鮮明、培養質量較高的?？茖哟胃叩嚷殬I學校，升級部分?？茖I，試辦職業本科教育。穩步發展職業本科教育，優化職業教育內在結構，是高質量推進現代職教體系建設的必由之路。

第二，完善職業教育縱向貫通的學制體系，推動現代職業教育體系運行暢通。長期以來，我國職業教育止步于?？茖哟?，嚴重制約著職業教育的發展。而加快發展本科層次職業教育，是推動高職教育高質量發展不可或缺的重要力量。

第三，促進職業教育與普通教育橫向融通，健全職普“雙軌”并行的培養體系。從我國目前設計的國家資歷框架制度看，職業教育與普通教育之間學習成果和學歷能夠實現等值互換。然而，由于我國職業本科學校建設滯后，普通教育與職業教育之間實現學習成果和學歷對等轉換的案例非常之少。因此，穩步發展職業本科教育，有助于更好地促進職業教育與普通教育的相互滲透和融通。

四、加大經費投入，保障高職教育高質量發展

高職教育投入不足已成為制約高職教育高質量發展的重要瓶頸。為此，聚焦高質量發展，亟需加大對高職教育的投入力度，不斷提升高職院校軟硬件建設水平，為高職教育高質量發展提供有力保障。

第一，增加高職教育財政投入，加快解決職業教育資金短缺問題。進一步完善高職學校生均撥款制度，落實《實施方案》關于“新增教育經費向職業教育傾斜”的任務要求，形成與高職教育辦學規模、培養成本和辦學質量相適應的財政投入制度。同時，在高職院校生均撥款1.2萬元基礎上，增加職業院校經費預算額度、重大財政專項額度和獎勵性撥款額度，為高職教育高質量發展提供充足的經費。

第二，健全多元投入機制，積極引導社會力量參與職業教育。從目前高職教育經費投入結構來看，財政性教育經費投入占到教育總投入的80%。推進高職教育高質量發展，不能僅靠政府單一的財政投入，需要多渠道籌措高職教育經費，形成全社會共同支持高職教育發展的合力。

第三，提升辦學軟硬件條件，重點強化“雙師型”教師隊伍建設。一方面，加大校園基礎設施建設和設施設備投入，建設更加完善的專業化、實體化實習實訓基地，全面優化育人環境；另一方面，完善校企人員雙向流動機制，落實教師定期到企業實踐規定，支持企業技術骨干到校擔任兼職教師，積極引進產業領軍人才、大師名匠等，著力打造高水平、專業化“雙師型”教師團隊更好地支撐高職教育高質量發展。（節選自《職業技術教育》2022年第22期）